上了環保設施卻不會用不愛用，難題怎麽解？

有效防止此類情況發生(shēng)，不僅需要企業自身加大(dà)環境治理運營的投入，也需要多方參與共治。因此，筆者認爲可以從以下(xià)幾方面進行完善。

一(yī)是深植企業治污主體(tǐ)責任意識。環境治理工(gōng)作不是一(yī)蹴而就，需要企業建立完善的管理機制。要從根本上促使企業強化治污主體(tǐ)責任意識，加大(dà)對于環境治理的投入，強調實時動态監管和長期投入預算管理。要逐步使設備投入和後續管理成本投入形成正比，發揮好先進設備治污能力和運轉高效環境監管體(tǐ)系的作用。

二是鼓勵社會第三方參與共同治理。從管理模式上進行創新，全面開(kāi)放(fàng)市場，引入第三方治理，推行“環保管家”和“上門式”個性化服務，優化中(zhōng)小(xiǎo)企業的環境管理水平。一(yī)方面，選擇信譽良好的第三方管理機構進行委托管理，很大(dà)程度上解決了缺乏專業人員(yuán)專業管理的現實問題。另一(yī)方面，在購買第三方服務的同時，更加專業化、針對性的服務形式，高度契合了企業自身的特點，從而更高效地開(kāi)展污染防治工(gōng)作。

三是推行更爲集約化的治理模式。可調動開(kāi)發區和工(gōng)業園區等相關單位進行牽頭，統籌管理，推行更爲集約化的治污模式。按照功能區塊規劃要求，分(fēn)類将相同行業項目歸并入相同區塊進行統一(yī)治理，共同協商(shāng)治污方式，共同集資(zī)籌建污染防治設施和後期維護管理。這樣的做法，尤其對于中(zhōng)小(xiǎo)型企業而言，既共同分(fēn)擔了環境治理成本，又(yòu)在環境治理方面強化了規範性和專業性。

【作者單位：上海市青浦區環境監察支隊】

不會使用，主要是規定動作比較難、不簡單。中(zhōng)小(xiǎo)型企業普遍未聘請專業環保技術人員(yuán)，花高價錢建設治污設施後，交給知(zhī)識水平相對較低的一(yī)線操作工(gōng)人運行。一(yī)線工(gōng)人通常隻會機械式的“照單抓藥”，隻能加藥就加藥、開(kāi)機就開(kāi)機。要掌握什麽時候加藥、加多少藥等量體(tǐ)裁衣式操作很難，更談不上掌握根據排放(fàng)濃度排除異常、消除故障等複雜(zá)動作。這種不會使用的結果必然是不使用、亂使用，導緻超标排放(fàng)等問題發生(shēng)，導緻業主投入大(dà)量資(zī)金後仍是違法，監管一(yī)發現就被處罰。更有甚者，曾報道某生(shēng)物(wù)科技有限公司工(gōng)人在操作污水池設備時，因不懂操作規程，發生(shēng)一(yī)氧化碳中(zhōng)毒，造成兩死一(yī)傷。

不願使用，主要是規定動作比較繁瑣、不簡潔。中(zhōng)小(xiǎo)企業出于成本考慮，反正環保設施不影響生(shēng)産效率，治污設施就多選手動，少量自動。例如污水處理設施，處理藥劑需要工(gōng)人稱量後投加，污泥需要工(gōng)人從闆框壓濾機上鏟下(xià)來後裝車(chē)。爲了減少工(gōng)作量，一(yī)些工(gōng)人就不按規程投加藥劑，降低污泥産生(shēng)量，處理效果大(dà)打折扣，達不到設計去(qù)除率。部分(fēn)企業對此不但不改，反而以此爲機，玩起躲貓貓遊戲，蒙混過關。但這隻能蒙蔽一(yī)時，在精密先進的監管手段下(xià)，遲早會原形畢露，受到處罰。

不會很使用、不願使用治污設施危害極大(dà)，甚至大(dà)過不建治污設施。不建治污設施，排污單位自知(zhī)理虧、甘願受罰，而不會使用、不願使用治污設施同樣污染環境，依法處罰時業主卻心不甘情不願，可能造成負面的社會影響。而且，不會使用、不願使用治污設施的違法行爲更難以監管，長此以往，劣币驅逐良币，帶來更爲廣泛的負面影響。

中(zhōng)小(xiǎo)型企業的工(gōng)人不會使用、不願使用治污設施，究其根源在于治污設施落地見效有障礙，最後一(yī)公裏未打通。如何讓一(yī)線工(gōng)人會用、願用治污設施？筆者認爲，需要主管部門、排污單位、設計單位通力配合。

設計單位要把規定動作“傻瓜化”，好操作。環保技術并不是越複雜(zá)越管用，反而越成熟的工(gōng)藝相對越簡單，越簡潔的技術越管用。爲中(zhōng)小(xiǎo)型企業提供環保技術服務，設計單位不能一(yī)味追求高大(dà)上。要充分(fēn)考慮排污單位工(gōng)人水平能力現狀，在保證治污效果、穩定達标的前提下(xià)，盡可能減少高大(dà)上、高精尖的設計。選擇傻瓜式、一(yī)站式操作模式，源頭上降低操作難度、複雜(zá)程度，讓工(gōng)人一(yī)看就懂，短時間就能熟練上手。

排污單位要把規定動作台賬化，好管理。操作工(gōng)人知(zhī)識水平有限一(yī)時無法改變，治污設施既要好操作，又(yòu)要有好考核的管理台賬。排污單位要有省小(xiǎo)錢大(dà)損失、用小(xiǎo)錢大(dà)收益的觀念，多選擇自動化設備，最主要的是把工(gōng)人當成初學者，不留自由選擇空間，拉條式制定治污設施操作規程，精細精确規定好每一(yī)個步驟、每一(yī)個環節該幹什麽、幹多少，建立藥劑清單、使用台賬，嚴格打表。必要情況下(xià)，中(zhōng)小(xiǎo)企業不雇傭環保專職人員(yuán)，也可聘請環保“臨時管家”，定期對表檢查、對表考核，提高工(gōng)人按規程操作的自覺性。

主管部門要把規定動作透明化，好監管。當前，“放(fàng)管服”改革持續深化，但不能簡單地放(fàng)與管，關鍵點、着力處應是服。生(shēng)态環境部門要發揮專業特長優勢，爲遵紀守法企業出謀劃策、獻智獻力，在治污設施選型、操作規程、考核管理、環境監測等方面提供技術支撐。同時，監管内容和流程全透明，堅持邊執法、邊普法，不但讓經營管理者知(zhī)道環境執法檢查看什麽、查什麽，也要告知(zhī)一(yī)線工(gōng)人什麽是違規、什麽是犯法，幫助他們築牢環保底線和紅線，提高遵規守法自覺性。

【作者單位：四川省樂山市生(shēng)态環境局】

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企業污染治理設施長期有效運行，需要企業和生(shēng)态環境部門共同努力。随着現在網絡通訊技術的不斷發展，筆者認爲，生(shēng)态環境部門和企業之間可以建立“線上+線下(xià)”的融合模式，既開(kāi)展面對面的指導和服務，又(yòu)進行網絡上的遠程協助。爲此，筆者認爲可從以下(xià)3方面用好這一(yī)模式。

首先，環保課堂拓展企業環保知(zhī)識。據了解，企業環保人員(yuán)主動參加環保專業技術培訓活動的并不多，中(zhōng)小(xiǎo)企業考慮到經費(fèi)等問題，參與度就更低了。爲此，生(shēng)态部門可以在對企業專職環保人員(yuán)的培訓方面下(xià)功夫。當地生(shēng)态環境部門可在前期與企業業主進行溝通，了解他們在使用環保設施過程中(zhōng)，還需要了解哪些急需的知(zhī)識。或者在監管執法過程中(zhōng)發現企業需要提高哪些技術後，對這些情況進行分(fēn)類總結，并組織開(kāi)展專題培訓和專家講座。爲了提高企業參與的積極性，環保課堂應免費(fèi)開(kāi)放(fàng)。

其次，環保“雙微”暢通服務企業新渠道。目前，各地大(dà)多數生(shēng)态環境部門都有自己的“雙微”平台，除了推送一(yī)些環保相關新聞外(wài)，可以在“雙微”平台開(kāi)放(fàng)在線幫扶企業的欄目。缺乏專業環保技術人員(yuán)的中(zhōng)小(xiǎo)企業，可以在此平台反饋自己在使用污染治理設施等環保工(gōng)作中(zhōng)遇到的問題，生(shēng)态環境部門能夠實現第一(yī)時間進行有針對性的幫扶。而且，在開(kāi)放(fàng)的“雙微”平台裏，所有企業随時随地都可以查看到曆史問題和解決方案，方便其他企業遇到類似問題時，可以找到解決策略。增加互動才能更廣泛了解企業業主的需求，爲此，可以定期梳理線上反饋的問題，對集中(zhōng)的、重要的問題，可以設置互動話(huà)題、語音訪談等，增強服務工(gōng)作的互動性、即時性和親民性。 

第三，“環保醫生(shēng)”爲企業提供“一(yī)對一(yī)”幫扶。對于企業一(yī)些複雜(zá)個案問題，需要一(yī)對一(yī)現場精準解決的，生(shēng)态環境部門可以組建“環保醫生(shēng)”團隊。這支隊伍除了負責企業日常監管，還扮演環保醫生(shēng)的角色，現場爲企業把脈問診，設身處地爲企業治污減排貢獻智慧，一(yī)對一(yī)幫助企業制定污染治理、清潔生(shēng)産的技術标準和管理規範。要确保做到不幹擾企業正常生(shēng)産，隻開(kāi)方看病，不收費(fèi)，讓企業切切實實享受到幫扶過程中(zhōng)的福利和便捷。

【作者單位：浙江省衢州市生(shēng)态環境局開(kāi)化分(fēn)局】

一(yī)方面，上述案例反映了一(yī)些企業治污水平不高，守法生(shēng)産經營能力不強的難點問題；另一(yī)方面，也說明了深化管和服的工(gōng)作、加大(dà)對企業幫扶力度的迫切性問題。爲此，筆者以爲，生(shēng)态環境保護部門應走深夯實做細幫扶工(gōng)作。

首先，轉變思想觀念，明确将管和服工(gōng)作落到實處，要管得住才能服務好。生(shēng)态環境部門應堅定依法監督，進一(yī)步加大(dà)執法力度，督促企業履行治污責任。同時，充分(fēn)發揮部門職能，創新服務工(gōng)作方式方法，打通治污設備生(shēng)産廠家與治污設備使用企業間、企業與技術服務機構間、企業與科研院校間壁壘，建立技術服務鏈條，提供優質技術服務。

其次，走深夯實做細幫扶，爲企業加強治污工(gōng)作排憂解難。生(shēng)态環境部門要通過環境管理、監察和監測等工(gōng)作，俯下(xià)身子調査研究，及時發現和掌握轄區内企業治污設備建設和運行情況，并進行技術分(fēn)析，并建立相關技術和管理檔案，以便落實專人或專班進行一(yī)對一(yī)監督管理和服務工(gōng)作。要具體(tǐ)問題具體(tǐ)分(fēn)析，對于治污設備運行狀況不良甚至閑置的企業，不能一(yī)罰了之，要結合實際情況，進行貼心服務，盡快讓閑置的設備運轉起來。要扶一(yī)把送一(yī)程，委派專人進行跟蹤服務，讓治污設備持續發揮效益，爲企業増産降耗服務。

第三，利用各方力量，優化服務工(gōng)作。地方黨委政府應制訂出台有關生(shēng)态環保的企業幫扶辦法，統一(yī)協調當地黨委政府及部門職能資(zī)源，強化改革協調聯動，加強企業生(shēng)态環保工(gōng)作。比如，與市場監管部門協調聯動，依法查處銷售“假冒僞劣”治污設備典型案例，嚴格打擊不法行爲，維護企業切身利益，保證企業放(fàng)心用上合格治污設備。